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仇保興:海綿城市(LID)與規劃變革

轉自 能源世界

編輯日期:2015/9/21   作者:管理員   點擊次數:
9月19日,“2015中國城市規劃年會”在貴州省貴陽國際生態會議中心開幕。國務院參事,中國城市規劃學會理事長,中國城市科學研究會理事長仇保興做了題為《海綿城市(LID)與規劃變革》的大會學術報告。仇保興理事長認為,中央、國務院提出綠色發展可分為三大板塊:一是自然,如果城鄉規劃能夠堅強守衛,大自然永遠是綠色的;二是鄉村,鄉村建設如順應自然、合乎自然也是綠色的;三是城市,如果城市建設能夠根據天人合一的理念傳承,綠色發展就會攻下最后一個堡壘。
海綿城市其實是一種規劃思想的變革,讓城市能夠跟自然和諧相處,它包含一種傳承與變革的理念。一、海綿城市的三個內涵第一,海綿城市的本質是城鎮化與資源環境協調發展,海綿城市是順應自然,可持續發展、保護原有生態、低影響開發、地表徑流量不變的一種發展模式。 

第二,海綿城市是將城市排水防澇思路由傳統“快排”思路轉變為“滲、滯、蓄、凈、用、排”的新模式。
第三,保持開發前后的水文特征基本不變,即徑流總量不變、峰值流量不變、峰現時間不變,要通過源頭消減、過程控制和末端措施來實現。二、實現海綿城市的三個途徑引用習總書記的話“解決城市的缺水問題,必須順應自然,建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”,報告提出為實現海綿城市應該從區域、城市規劃區和社區三個層面上進行變革:

第一,在區域層面要重視區域水生態系統保護與修復
 
◆ 要保障區域水生態系統的保護與修復,識別和重構重要生態板塊。把城市周邊的自然山體等作為一個水源涵養地,與大地水涵養功能結合在一起,形成綠色的底版,城市才有綠色的可能。
 
◆ 規劃要充分尊重自然。城市規劃要尊重自然生態,尊重當地的歷史文化,尊重普通居民的利益,從而實現寬敞的農村原野與和緊湊城市能夠和諧并存。
 
◆ 對水生態進行系統修復。如何把原有水生態系統修復成綠色,將劣五類水變成一類水體,與地下水能夠溝通起來,這樣涵養功能可以放大10倍,整個大地將成為一個無形的水庫,理事長以西溪濕地為案例闡述了這點,提出生態修復是一個非常重要的區域保護理念。

第二,在城市規劃區層面要強調城市規劃區(LID)設計
 
◆ 頂層設計,明確要求從城市總體規劃、專項規劃、控制性詳細規劃等層面進行頂層設計和規劃變革:城市總體規劃需提出自然水文條件保護、緊湊型開發指標、LID理念及要求;專項規劃,包括城市水系專項規劃(供水、節水、再生利用、排水防澇、綠線、藍線等)、城市綠地系統專項規劃(各類綠地及周邊用地雨水控制利用等)和城市道路與交通專項規劃(水文保護、道路紅線內外LID布置);控制性詳細規劃要明確規劃區和各地塊LID控制目標,統籌協調、系統設計;從而建立從責任主體到規劃、設計、建設實施、運行維護的海綿城市系統。
 
◆ 明確目標,層層落實通過三大海綿目標,徑流總量控制目標、徑流流量的控制目標和徑流量污染的控制目標,在城市水系、道路廣場、園林綠化、居住區、工商業區的建設中強化LID設計,明確細化了具體指標目標。

第三,在社區層面要關注建筑雨水利用與中水回用
 
通過建筑LID設計與改造實現綠色屋頂普及、透水停車場普及、雨水收集普及和中水會用率大于等于30%的目標,通過建筑本身和社區水景觀的LID設計與改造,實現海綿城市的微系統建設。三、總結
◆ 城市不是造成水危機的源頭,而是解決之道。


◆ 海綿城市的內涵仍在發展之中,創建具有中國特色的海綿城市理論、規范和標準任重道遠,改革要結合“彈性城市”的思路。
 
◆ 海綿城市建設:(1)不是重編城市規劃,而是將LID理念貫徹到城市規劃各個方面;(2)不是大拆大建,而是多層次實現水的微循環;(3)不是取代大排水系統,而是對后者的強化和優化。
 
◆ 區域、城市、社區、建筑四層次LID的側重點有所不同,需要城市規劃分層次進行變革與實踐。
 
◆ 分層次、分區建立合理的城市“海綿度”測評,并給予獎勵引導。
 
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